广西：实行“一大改革、八大举措”推进农机购置补贴

近日，广西壮族自治区农机局召开2013年全区农机购置补贴工作会议。会上，局长黄铭福全面总结了2012年全区农机购置补贴工作成绩，分析存在的问题和原因，全面部署了2013年全区农机购置补贴工作。

    据了解，2012年，广西全区核发《农机购置补贴指标确认通知书》23.28万份，补贴农户22.41万户，补贴机具26.94万台。累计使用国家农机购置补贴资金4.652亿元，占国家安排资金的100%；使用自治区农机购置补贴资金3329万元，占自治区安排资金的73.98%。全区农机购置补贴工作取得显著成效，农机装备总量持续增长，结构布局不断优化；耕种收综合机械化发展速度加快，发展质量明显提高；购机补贴工作环境不断好转，工作机制逐步完善；廉政建设取得新成效，社会满意度大幅提升。补贴政策拉动农民投入20亿元，拉动农机户经营作业服务收入增长40亿元。

    2013年，广西全区农机购置补贴资金为5.8亿元，同比增加0.8亿元以上，可补贴农机具25万台以上。

    为全面落实今年的补贴工作，黄铭福特别提出要在全区推行“一大改革、八大举措”，采取在全区推行“全价购机、县级结算、直补到卡”的改革措施，从八个方面着力推进农机购置补贴工作。 

    一是立足抓早，赢得主动，着力化解补贴实施滞后农时的矛盾。农业部、财政部和自治区人民政府已经同意《广西2013年农机购置补贴实施方案》，现已印发各地执行。该方案明确，从1月1日起至当年补贴资金使用完毕的期限内购机的，都可以享受补贴，避免先购机后不给予补贴和补贴实施滞后于农时季节情况发生。各地要根据自治区实施方案的规定，尽快修改完善、制定出台各自的实施方案，要以市为单位组织开展购机补贴工作人员和经销商培训，为2013年购机补贴工作的正式启动做好一切准备。

    二是用足政策，加快发展，着力争取农民得到更多实惠。按照农财两部《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》规定范围，该补的补足，该累加的累加到位。同时，进一步扩大补贴机具范围，加大补贴额度，特别是加大对农业生产急需的薄弱环节机具的支持力度，更好地调动农民群众购机的积极性，争取中央资金投入有较大幅度提升，为广西农机化发展争取更多的资金支持，让农民群众得到更多的实惠。今年第一批中央资金4.3亿元已经下达，预计第二批中央资金不少于1.2亿元，全年中央资金总量将达到5.8亿元左右，比历年最高水平的5.2亿元增长6%，比去年增长18%以上。

    三是优化程序，便民购机，着力解决补贴手续繁琐问题。科学合理设计补贴工作流程，坚持严格管理与方便群众并重。各地在服务工作做到“惠民”的同时进一步做好“便民”，努力提高补贴工作满意度。龙州、北流等县（市、区）改变工作作风，把农机购置补贴受理窗口由原来在机关里等农民群众上门，改为前移到乡镇上门等农民群众，尤其是龙州县在全县12个乡镇轮流开展农机购置补贴报名、受理工作的做法，值得大家学习借鉴。

    四是强化责任，严格验机，着力加强补贴机具监督管理。要依靠党委、政府的领导，加强部门合作，利用先进的信息手段，切实加强机具核验工作和对补贴机具生产经营企业的监管，确保补贴资金实实在在地用到农民身上。一要把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发[2011]4号）等规定落到实处；二要认真执行“每日一监控、每周一分析、每月一研判”制度；三要严格做到“三强、三绝、四维护”（三强：即强化对企业及其相关工作人员法律政策的宣传教育，强化对企业服务，强化对企业监管；三绝：即对企业及其经销商有违法违规行为的绝不心慈手软，绝不姑息迁就，绝不下不为例；四维护：即维护国家强农惠农富农政策，维护国家资金安全，维护农机部门的形象，维护农机系统干部安全）。

    五是提高效率，加快结算，着力提升农民群众和社会的满意度。各级农机部门要加强与财政、税务部门的沟通联系，合理确定结算工作流程方式，切实加大调研和协调力度，加大结算密度，提高结算效率，尽量缩短农民获取补贴资金时间。以此大力促进全区农机购置补贴工作力度，提升农民群众和社会对农机补贴工作的满意度。

    六是部门联动，信贷支持，着力缓解农民购大机筹资难题。与自治区财政厅一起协调落实自治区农村信用联社出台扶持政策，为农民购置大中型、高性能资金额度大的机具提供优惠便捷的信贷支持。购机补贴贷款管理实施办法将于近期印发实施。

    七是阳光操作，公开公平，着力增强补贴工作公信度。要公平公正公开确定补贴对象，进行补贴对象公示。要大力宣传国家购机补贴政策和区、市、县的实施方案，在各地农机化网站或政府网、农机刊物、政务服务中心、地方电视台、广播电台、报纸等进行全方位、多渠道、多形式宣传，自治区农机局印刷农机购置补贴宣传小册子，各县结合实际需求复印发放。

    八是勤政廉政，规范高效，着力避免违纪违法行为发生。坚持以人为本，加强队伍建设，完善制度，以制度管人管事；坚持廉政教育培训，检查督促，奖惩并举，要反复告诫全区农机系统干部职工坚决做到不受任何干扰，不存任何侥幸心理，“心无旁骛抓落实、如履薄冰尽职责、创先争优求绩效。”切实珍惜家庭、名誉和个人前途，保障干部安全。要严格规范操作，严格管理，提高工作效率，确保农机购置补贴稳定推进、顺利完成。